从26日起，广东省全面实施“先照后证”改革，东莞即日起同步执行此次全省统一的目录内容，停止执行自2012年商改编制并实施至今的商事主体目录与后置许可经营项目目录。也就是说，从26日起，工商登记前置审批进一步减少，由试点时的28项保留至13项。

前置审批目录再减一半

据悉，2012年以来，东莞市在全国先行一步开展商事登记制度改革，实行工商登记与经营项目审批相分离，编制并实施了《经批设立的商事主体目录（2012）》及《前置改作后置的许可经营项目目录（2012）》。前置审批事项从188项压减到109项，并将81项经营项目审批改为后置，仅保留金融、保险等28项国家法律法规规定须经批准才能设立的事项。

东莞市工商局方面介绍，全省编制前置审批目录日前正式执行，目录在东莞市的基础上作了进一步精简，仅保留外商投资、公共航空运输、医疗、银行、保险、证券、期货、非银行业金融机构等13项法律法规等设定的属于市场主体资格审批，且直接涉及国家安全、生态安全和人身安全的前置审批事项，编入《广东省工商登记前置审批事项目录》。其他108项有法定依据的前置审批事项改作后置。

记者了解到，在这108项有法定依据的前置审批事项改作后置的主体中，包括小额贷款公司、民用枪支制造、直销企业、拍卖企业等审批事项，编入《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》。

 “证前抢跑”将受到查处

 市工商部门称，凡不涉及《广东省工商登记前置审批事项目录》中的行政审批事项，可直接向工商部门申请，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要审批许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。

例如，申请药品经营，申请人可直接向工商登记机关申领经营范围含有“药品经营”项目的营业执照，工商登记机关会在营业执照“经营范围”栏统一加注（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”，再向食品药品监督管理部门申办《药品经营许可证》，取得执照和有关许可证后开展药品经营活动。

但是需要注意的是，“先照后证”的改革，改革的是“证”“照”办理程序，不是取消“证”的审批。对经清理后保留下来的工商登记前置改后置行政审批事项，须在办理营业执照后，持有关申请材料向相应的审批部门申办许可证或批准文件，经许可后才能经营。“证前抢跑”，即有照无证擅自从事应获审批的生产经营活动，将受到审批部门或行业主管部门的查处。

来源：南方日报 

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